社旗縣人民政府

社政辦〔2021〕33號

社旗縣人民政府辦公室

關于印發社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內

自備井封井工作實施方案的通知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關部門：

《社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

   附件：1.社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井工作

       實施方案

2.社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井工作

領導小組成員名單              

                        2021年8月17日

附件1

社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井

封井工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上重要講話和視察南陽重要指示精神，按照省委、省政府關于“四水同治”和全省飲用水源地表化、城鄉供水一體化的總體部署，加快推進我縣南水北調配套水廠和供水管網建設，全面推動我縣飲用水源地表化、城鄉供水一體化，用好用足南水北調水源，充分發揮南水北調工程效益。根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》和《南陽市水利局 南陽市住房和城鄉建設局 南陽市城市管理局關于做好南水北調用水效益提升工作的意見》（宛水〔2021〕6號）文件要求，結合我縣公共供水和自備水源井現狀以及南水北調水量指標消納計劃，編制本實施方案。

一、基本原則

按照“政府牽頭、屬地負責、先供后關、供關同步、分類實施、逐步推進”的原則，凡是公共供水管網覆蓋范圍內已具備封停條件的自備井先行封停，暫時不具備封停條件的，要加快城鎮公共供水能力建設，為封停創造條件，待條件具備后立即封停，最終實現全部封停（特殊用水除外）。

二、責任主體

按照“政府牽頭、屬地管理”的原則，賒店鎮、潘河街道、趙河街道、產業集聚區、其他南水北調水廠供水覆蓋鄉鎮（街道）為本轄區自備井封停工作的責任主體，負責自備井普查、封停工作?？h直單位的自備井，由本單位負責自行關閉。縣水利局做好封停自備井的指導工作，建立封停井檔案。縣住建局、縣城管局配合縣水利局做好普查匯總、協調、封井計劃制定及督促推進工作。

三、封井目標

根據省、市南水北調水量消納工作要求，城鎮公共供水管網覆蓋范圍內自備水井要在2025年底前全部封停（特殊用水除外），通過南水北調水源替換和自來水管網配套延伸工程解決用水問題。具體階段目標如下：

2022年，計劃對城區內具備通水條件的機關事業單位正在使用的自備井實施封停，計劃封停15眼自備井。

2023年，計劃對城區內所有機關事業單位和具備封停條件的企業、小區、學校、醫院實施封停，計劃封停30眼自備井。

2024年，計劃對未封停的機關單位、工業、小區、學校、醫院等實施封停掃尾，對城區內所有個體戶等小型用水單元實施封停，計劃封停50眼自備井。

2025年，根據新建譚營水廠建設進度，對通水的鄉鎮（街道）開展自備井封停工作，計劃封停自備井50眼。

通過四年努力，全面完成縣城規劃區內所有具備關閉條件自備井的封停工作，基本實現譚營水廠供水鄉鎮（街道）鎮區符合關閉條件的自備井全部封停。

四、關閉方式

（一）對成井質量差、淺水井采用塊石、磚塊及粘土封填的方式徹底封死。

   （二）對成井質量好的中深井采用井口焊死或鎖死的方式關閉（作為應急備用水源）。

（三）取用水及配套設施一律拆除

公共供水管網覆蓋范圍內的特殊用水用戶，由取水戶提出申請，報縣政府研究批準后予以保留。保留的自備井，沒有完善取水許可的，需按照規定時限完善取水許可相關手續，實現合法取用地下水。暫時不具備封停條件的，待條件具備后封停。

五、實施步驟

（一）縣政府發布通告，簽訂自備井封井目標責任書。

（二）充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳關閉自備井及使用南水北調優質水源的重要意義，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界的理解和支持。

（三）根據封井計劃，制定分階段、分批次封井臺帳。

（四）各責任主體按照封井計劃，向自備井取用水戶下達《封停自備井通知書》。同時向縣自來水公司下達《對接城市公共供水管網通知書》，縣自來水公司負責從公共供水管網到用戶結算計量水表處的勘測、設計、預算、鋪設、對接等工作，要做到供一處關一處，確保不間斷供水，并對已對接用戶情況進行備案上報。各封井單位要按規定時限上報備案進度，并及時封閉自備井。

（五）城鎮公共供水管網覆蓋范圍內公共供水能滿足自備井用水戶用水需求的，要在規定時限內關閉自備井。未在規定時限內關閉的，要依法予以強制關閉，并按照相關規定進行處罰。

（六）各責任主體單位、縣水利局和縣城管局要加強對自備井關閉用水戶的日常監管，發現突然無合理理由大幅減用甚至停用自來水的，要查明原因，發現擅自重新啟用關停自備井的用水戶，水利部門要依法查處。

（七）組織封井驗收工作，填寫封井驗收單，并由驗收小組成員和取用水戶現場查驗，共同簽字，建立臺賬，逐一銷號。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實封井責任

公共供水管網覆蓋范圍內封井工作是落實省委、省政府“四水同治”以及最嚴格水資源管理制度工作的重要內容，是消納南水北調水量充分發揮南水北調工程效益的重要舉措。各鄉鎮（街道）、有關部門要切實提高認識，加強領導，按照各自職責分工，做好封井的組織協調與監督管理工作。關閉自備井涉及辦理規劃、占用公共資源、施工許可及通行等審批手續，相關部門要特事特辦，免收相關費用；紀檢監察部門要對工作不積極、妨礙關井的有關單位負責人進行誡勉談話；對于對抗、阻撓依法關井工作等不法行為，由公安、法院、水利等部門依法處理；城管部門要及時安排管網連接，要簡化接通手續，提供上門服務，做到先供后關，確保被關井單位用水安全；水利部門要做好封井的組織協調和監督管理工作。

（二）加快工程建設，保障資金投入

在封停城區自備井過程中，財政部門和縣自來水公司要積極籌措城區供水管網工程改造與延伸連接資金，縣財政局要將關停自備井所需費用財政承擔部分列入預算，保證資金供應，不影響工期的按時完成。

（三）提高供水管理，加大執法力度

不斷拓展供水管網范圍，加大供水管網改造力度，加強管道維修管護，減少跑冒滴漏，增加供水壓力，最大程度地滿足城區各類用水需求。城區范圍內控制審批新的自備水源井，逐步核減取水許可證，嚴控自備井數量。公共供水管網覆蓋范圍以外的自備井，要隨著公共供水管網的延伸，逐步關停。要嚴肅查處非法打井、私自啟用自備井等違法行為。對于外遷、停業和破產企業的自備井，要按照有關程序和技術要求關停。

（四）加大宣傳教育，鼓勵公眾參與

大力宣傳封井的重要意義，正確引導社會輿論，不斷提高全社會公眾的節水意識，強化企業實施封井的責任意識，形成良好的社會輿論氛圍，共同推進封井方案的順利實施。對依法關停的自備井，建立以水利部門為主、供水企業協助的聯合監管機制，加強巡查管理，嚴禁重新啟用。同時，要加大社會監督力度，建立舉報電話和舉報獎勵機制，推動自備井封井工作順利進行。

?附件2

社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井

工作領導小組成員名單

為全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格地下水資源的管理和保護工作，實行節約用水和水資源可持續利用，確?！渡缙炜h公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井方案》順利實施，經縣委、縣政府研究同意，成立社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井工作領導小組，成員名單如下：

組  長：關文波  縣委副書記、代縣長

副組長：韓  嶺  縣政府副縣長

崔榮克  縣政府副縣長

成  員：苗新崇  縣委縣政府副科級督察專員

申華冰  縣水利局黨組副書記、副局長

       魏天河  縣城管局副局長

       楊鋒德  縣產業集聚區管委會副主任

       朱興坡  縣住建局副主任科員

黨同坡  縣發改委主任科員

       張須欽  縣公安局副局長

       劉豐源  縣財政局副局長

       牛  超  縣衛健委副主任

范書同  縣教體局副局長

           李  沛  縣房管中心副主任              

           閆群柱  南陽市生態環境局社旗分局主任科員

       王榮山  縣科技工信局副局長

       劉  勇  賒店鎮鎮長

       徐再超  趙河街道辦事處主任

       賈天福  潘河街道辦事處主任

陳  曦  橋頭鎮鎮長

呂保幸  大馮營鎮鎮長

徐家琦  晉莊鎮鎮長

劉  旭  李店鎮鎮長

賈志剛  興隆鎮鎮長

馮  威  太和鎮鎮長

王  謙  唐莊鄉鄉長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，負責自備井封停日常工作，辦公室主任由申華冰同志兼任。

 政策解讀：《社旗縣人民政府辦公室關于印發社旗縣公共供水管網覆蓋范圍內自備井封井工作實施方案的通知》解讀