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社旗縣人民政府

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索引號: 3070211020000013000000/2021122000000163 發布機構:
生效日期: 2021-07-01 廢止日期:
文 號: 所屬主題: 其他文件

南陽市人民政府關于印發南陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

來源: 發布時間:2021-12-01 瀏覽次數: 【字體:

 

 

 

南陽市人民政府

關于印發南陽市國民經濟和社會發展

第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要的

 

 

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區、鴨河工區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會,市人民政府各部門:

《南陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經南陽市第六屆人民代表大會第四次會議審查批準,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                              2021年6月28日

 

 

 

 

 

南陽市國民經濟和社會發展

第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要

南陽市國民經濟和社會發展第十四個五年(2021-2025)規劃和二三五年遠景目標綱要根據《中共南陽市委關于制定南陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》編制,主要闡明“十四五”時期全市戰略意圖和政府工作重點,引導規范市場主體行為,統籌重大戰略和重大舉措時空安排,是政府履行職責的重要依據,是今后五年乃至更長時期全市經濟社會發展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領。

第一篇 全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義

現代化南陽新征程

“十四五”時期,是開啟全面建設社會主義現代化南陽新征程的第一個五年,是打造新興區域經濟中心、高質量建設大城市的關鍵五年。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省、市決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,奮力開創現代化南陽建設新局面。

第一章  發展環境

進入新發展階段,我市發展基礎更加堅實,發展環境發生深刻復雜變化,進一步發展面臨新的機遇和挑戰。

第一節  決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署,團結帶領全市人民強力推進黨的建設和經濟發展“兩個高質量”工作體系,深入實施“兩輪兩翼”戰略,重抓重推“九大專項”,打基礎謀長遠、補短板強弱項、聚重點促轉型,夯基壘臺、積厚成勢,“十三五”規劃目標任務總體完成,全面建成小康社會取得偉大歷史成果。

經濟實力大幅提升。經濟總量邁上3千億元臺階,接近4千億元。2020年居民人均可支配收入達到23480元,比2010年翻一番。全社會固定資產投資年均增長10.4%。一般公共預算收入達到202億元,年均增長5.2%,其中,在減稅降費的大背景下,稅收收入比五年前增長34.4億元。糧食產量穩定在140億斤左右。

三大攻堅戰成效顯著。7個貧困縣全部摘帽,90.16萬農村貧困人口全部脫貧,4.88萬人實現易地扶貧搬遷,“牧原3+N”扶貧模式、政康保、政福保、農村特困群體“四集中”等創新舉措全國全省推廣推介,脫貧攻堅綜合成效位居全省前列。藍天、碧水、凈土三大保衛戰扎實推進,PM10、PM2.5平均濃度分別下降29.2%、15%,空氣優良天數明顯增加,集中式飲用水水源地水質達標率100%,農村居民飲水安全問題徹底解決,南水北調水源地水質穩定保持Ⅱ類以上、安全送水超過350億立方米,造林總量連年位居全省第一,森林覆蓋率達到40.5%。涉疆服務管理創造了“新時代的楓橋經驗”,退役軍人服務管理工作走在全國前列,掃黑除惡綜合打擊成效居全省第一方陣,連續榮獲“全省平安建設先進省轄市”稱號,金融風險有效防范化解,守住了不發生系統性區域性風險底線。

轉型升級有力有效。一批科技含量高、市場前景好、經濟效益優的項目“平地起谷堆”,一批百億級產業園區正在發展壯大,裝備制造、綠色食品產業向千億級規模邁進。4家企業成功上市。省級以上科技創新平臺達到200家、基本實現大中型企業全覆蓋,新增高新技術企業210家、總量是五年前的近5倍,實施省級以上科技項目469項,成為國家創新型城市。

基礎支撐更加堅實。鄭渝高鐵鄭襄段開通運營、南陽進入“高鐵時代”,浩吉鐵路建成通車、鐵路貨運能力顯著增強。南陽機場航線增至20條、通航城市達到26個、年旅客吞吐量突破118萬人次。周南高速建成通車,高速公路通車里程達到794公里,在建3段107公里、入規8段796公里。唐河航運工程開工建設。天池抽水蓄能電站加快建設,內鄉電廠1號機組、豫西南LNG應急儲備中心項目建成投用,風電、光伏并網總規模實現“雙百萬千瓦”目標。唐白河治理、臥龍區水系連通等重點工程開工建設。累計建成5G基站3184個,縣級以上城區實現5G全覆蓋。

城鄉面貌日新月異。常住人口城鎮化率達到50.59%。96平方公里新城區高點起步,高鐵站、世界月季大觀園、“三館一院”等重大工程建成投用,商務中心區、城市綜合體、景觀水系等工程快速推進,“滿城綠色半城水”靚姿初顯。老城區舊貌換新顏,臥龍崗文化園即將建成,醫圣祠文化園和南陽古城項目加快推進;8條內河完成系統整治,中心城區黑臭水體基本消除;新增城市道路124公里,14條斷頭路、卡脖子路順利打通;拆墻透綠621處,新增游園綠地28.5萬平方米;實施棚改6.7萬戶,改造老舊小區3.8萬戶;中心城區問題樓盤化解大頭落地、受益群眾60余萬人。成功創建全國文明城市、國家衛生城市和國家森林城市??h域百城建設提質工程與文明城市創建統籌推進,鄉村振興戰略深入實施,城鄉面貌煥然一新。

改革開放全面深化。市縣兩級實現“一窗通辦”“一網通辦”全覆蓋,一體化政務服務平臺、“互聯網+監管”系統建成并實現與全國全省對接。營商環境不斷優化,市場主體達到59萬戶,年均增長20%以上。黨政機構改革、鄉鎮(街道)機構改革任務全面完成。農村承包地、集體產權、宅基地等改革取得階段性進展。社會信用體系建設初見成效。2019世界月季洲際大會成功舉辦。京宛對口協作持續深化。臥龍綜合保稅區封關運行,中歐班列成功開通。獲批中國(南陽)跨境電商綜合試驗區和零售進口試點城市。

民生福祉持續改善。民生支出占比穩定保持80%以上。城鎮新增就業累計超過37萬人,城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險實現制度、人群全覆蓋。所有縣市區通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收,投資120億元的20所完全學校建設扎實推進、8所建成招生,市一中新校區加快建設,普通高考一本上線率實現“十連增”。所有縣級人民醫院全部建成縣域醫療中心,全市三甲醫院達到6家。中心城區“一校一館六院三中心”醫療衛生項目啟動實施。公共文化服務體系穩步提升。社會治理體系不斷健全。

全面從嚴治黨縱深推進。“兩學一做”學習教育常態化制度化推進,“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,“四議兩公開”工作法寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨農村工作條例》,全域黨建創新實施,“干部作風整頓年”“作風建設提升年”等活動接續發力,“用心工作、務實重干”成為廣大黨員干部的共識和導向,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,風清氣正的政治生態持續鞏固發展。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊,我們在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下,迅速反應、果斷行動,把疫情防控作為壓倒一切的政治任務,強化黨建引領,統籌推進精準防控、集中救治、物資保障、維護穩定、復工復產等工作,有效遏制了疫情向全省、向北方、向首都蔓延,在打好疫情防控和經濟社會發展“兩場硬仗”中展示了南陽擔當。

五年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,市委、市政府團結帶領全市人民,聚焦全面建成小康社會戰略目標,把工作導向引領到以黨建高質量推動發展高質量上,突出改革推動、開放帶動、創新驅動,加快新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,取得了一系列標志性、歷史性重大成就,開啟了從傳統農業大市向先進制造業大市、從鄉村型社會向城市型社會、從內陸腹地向開放高地的轉型過渡,為加快建設社會主義現代化南陽奠定了堅實基礎。

表1:“十三五”規劃主要目標完成情況

指標名稱

單位

“十三五”目標

“十三五”完成情況

指標屬性

2020年

年均增長(%)

2020年

年均增長(%)



一、經濟發展

1

地區生產總值

億元

— 

6.3 

3926 

6.4 

預期性

2

全員勞動生產率

元/人

54000 

中高速增長 

— 

6.4 

預期性

3

全社會固定資產投資

億元

— 

10以上 

 

10.4

預期性

4

外貿進出口總額

億元

— 

5 

[700]

— 

預期性

5

服務業增加值比重

%

43  

 

51.3 

 

預期性

6

常住人口城鎮化率

%

49 

 

50.59 

 

預期性

二、創新驅動

7

研究與實驗發展經費投入強度

%

1 

1 

— 

預期性

8

每萬人發明專利擁有量

1.6 

— 

1.6

— 

預期性

9

科技進步貢獻率

%

58 

— 

58 

— 

預期性

10

互聯網普及率

固定寬帶家庭普及率

%

70 

— 

90 

— 

預期性

移動寬帶用戶普及率

%

80

102.1

三、民生福祉

11

居民人均可支配收入

經濟增速同步 

 

23480 

 

預期性

12

勞動年齡人口平均受教育年限

10.5 

— 

10.5 

— 

約束性

13

城鎮新增就業人數

萬人

[30] 

— 

[37] 

— 

預期性

14

農村貧困人口脫貧

萬人

[49]  

[90.16] 

約束性

15                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

基本養老保險參保率

%

92

95.7

預期性

16

城鎮棚戶區住房改造

萬套

[3.2]

[6.7]

約束性

17

人均預期壽命

[0.9]

[1.0] 

預期性

指標名稱

單位

“十三五”目標

“十三五”完成情況

指標屬性

2020年

年均增長(%)

2020年

年均增長(%)



四、生態文明

18

耕地保有量

萬畝

1283 

— 

1300左右

— 

約束性

19

萬元生產總值用水量下降

%

22.4

22.4

約束性

20

非化石能源占一次能源消費比重

%

>7

>7

約束性

21

單位生產總值能源消耗降低

%

[15]

[19]

約束性

22

單位生產總值二氧化碳排放降低

%

[16]

[17]

約束性

23

森林

增長

森林覆蓋率

%

38.7

40.5

約束性

森林蓄積量

萬立

方米

2933

4083

24

空氣質量

細顆粒物(PM2.5)濃度下降

%

[7.5]

[15]

約束性

空氣質量優良天數比率

%

68.5

70.5

25

地表水質量

好于Ⅲ類水體比例

%

75

79.8

約束性

劣Ⅴ類水體比例

%

<5

0

26

主要污染物排放減少

化學需氧量

%

[18.08]

[19.4]

約束性

二氧化硫

%

[18.94]

[23.61]

氨氮

%

[15.13]

[16.7]

氮氧化物

%

[19.1]

[20.06]

注:1.[ ]內數據為五年規劃累計;2.少數預期性目標按程序進行了調整。

 

第二節  新發展階段面臨的新機遇新挑戰

當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段,仍然處于重要戰略機遇期,繼續發展具有多方面優勢和條件。我省面臨國家構建新發展格局、促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略機遇,樞紐通道地位凸顯、腹地支撐作用增強,正處于由大到強的重要關口。南陽地處豫鄂陜三省交界,跨長江、淮河、黃河三大流域,既有全省共臨共享的重大機遇,又有漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶、大別山革命老區振興發展等國家戰略疊加,向北能夠通過京宛對口協作積極承接北京產業轉移和科技成果轉化,向南能夠以漢江生態經濟帶為“橋梁”深度融入長江經濟帶,向東能夠以淮河生態經濟帶為“紐帶”,依托合西高鐵通道,積極融入長三角地區產業鏈供應鏈,為提升城市能級拓展出更加廣闊的戰略空間。南陽作為千萬人口大市、經濟大市、生態大市、農業大市,市場空間廣闊、人力資源豐富、產業門類齊全、農產品供給能力突出、城鎮化潛力巨大,“兩山兩源”生態優勢不斷厚植,全國性綜合交通樞紐、商貿服務型國家物流樞紐功能凸顯,能夠塑造人力資源、內需資本、流通經濟、有效供給等新優勢。抓住機遇、發揮優勢,可以直接融入豫鄂陜省際區域經濟循環,進而成為服務國內大循環、國內國際雙循環的重要鏈接,打造新興區域經濟中心,形成引領區域經濟高質量發展的重要增長極。

同時,我市正處在轉型攻堅、爬坡過坎的緊要時期,發展不平衡不充分的問題仍然突出。經濟總量不夠大,人均主要經濟指標相對落后??萍紕撔虏咴?、轉化能力不足,產業結構升級、新舊動能轉換任務艱巨。城鎮化水平偏低,中心城市輻射帶動能力不強,農業農村發展存在短板。營商環境亟待優化,生態環保、民生保障、社會治理等領域還有不少弱項。

綜合研判,我市仍處于大有可為的重要戰略機遇期,全市上下要始終著眼“兩個大局”,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識我市所處的坐標方位和擔負的發展重任,增強創新意識、機遇意識和危機意識,主動在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位、謀劃發展,保持戰略定力,發揚斗爭精神,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、于變局中開新局,在社會主義現代化建設新征程中不斷開創發展新局面。                                                            

第二章  指導方針

黨的十八大以來,習近平總書記四次親臨河南視察、多次對河南工作作出重要指示批示,特別是親臨南陽視察調研并發表重要講話,在南水北調后續工程高質量發展、生態環境保護、中醫藥傳承創新發展、特色產業發展、鄉村振興等方面提出的一系列重要指示要求,充分體現了習近平總書記對南陽工作的高度重視,對南陽人民的深情厚愛,對南陽發展的殷切期盼。這是引領新時代南陽發展的總綱領,是推進現代化南陽建設的總遵循。必須堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進,推動黨中央決策部署在豫宛大地結出更加豐碩的成果。

“十四五”時期,我市經濟社會發展指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作特別是考察調研南陽時的重要講話和指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,深入落實“四個著力”、持續打好“四張牌”,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,緊緊圍繞建設新興區域經濟中心,主動融入新發展格局,強力推進黨的建設和經濟發展“兩個高質量”工作體系,深入實施“兩輪兩翼”戰略,重抓重推“九大專項”,加快建設現代化經濟體系,著力推進治理體系和治理能力現代化,高質量建設具有較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市,確保全面建設社會主義現代化南陽開好局、起好步,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出更大貢獻。

實現“十四五”時期經濟行穩致遠、社會安定和諧,必須遵循以下原則:

——堅持黨的全面領導,把牢政治方向、強化根本保證。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,堅決執行落實“兩個維護”的各項制度,提高貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展能力和水平,把黨的政治優勢、制度優勢轉化為發展優勢、治理優勢。

——堅持以人民為中心,增進民生福祉、推動共同富裕。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到依靠人民、造福人民、植根人民,辦好民生實事,促進社會公平,讓改革創新、治理優化、發展轉型成果更多更公平地惠及廣大人民群眾,不斷實現人民對美好生活的向往。

——堅持新發展理念,加快轉型升級、提升質量效益。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,扭住供給側結構性改革,注重需求側管理,持續推動新舊動能轉換,加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持改革開放創新,增強根本動力、激發發展活力。強化創新在現代化建設中的核心地位,加快推進以市場化改革為核心的全面改革、以制度型開放為引領的全面開放,更大力度解放思想、更新觀念,破除制約高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙,持續增強發展動力和活力。

——堅持系統觀念,著眼全局謀劃、點面結合推進。把系統觀念作為基礎性思想和工作方法,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,抓好發展安全兩件大事,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在重點突破中帶動全局躍升,在揚長補短中提升整體效能,在清醒憂患中守牢發展底線。

——堅持用心務實,提升履職本領、強化使命擔當。倡樹“用心工作、務實重干”工作導向,持續營造學的氛圍、干的氛圍、嚴的氛圍;樹牢有解思維,發揚斗爭精神,勇于擔當作為,持續提升執行力創新力,鍛造適應社會主義現代化建設新要求的過硬本領;保持定力,久久為功,善作善成,一步步把美好藍圖變為現實。

第三章  發展目標

綜合考慮外部形勢和發展條件,確定二〇三五年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

第一節  二三五年遠景目標

全市上下以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,經過15年的接續奮斗、爭先出彩,到二三五年,基本建成“五個高地、一個家園”的現代化南陽,大城市規模能級大幅躍升,成為省域副中心城市。

區域創新高地。創新能力大幅提升,創新活力全面激發,創新機制更加完善,創新要素加速集聚,高能級科創平臺持續增加,科技創新對經濟發展的支撐作用大幅增強,綜合創新能力走在全省前列,成為更具影響力的國家創新型城市。

區域經濟高地。綜合實力大幅躍升,經濟總量、發展質量邁上新的大臺階,人均地區生產總值力爭達到中等發達國家水平,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系。

區域開放高地。全國性綜合交通樞紐全面建成、作用充分發揮,統一開放的市場體系全面建立,營商環境進入全國先進行列,區域合作全面深化,臥龍綜保區、國家級跨境電商綜試區和零售進口試點城市引領帶動能力全面增強,內外貿易繁榮興盛,建成內外聯動、安全高效的開放體系。

區域文化高地。社會主義核心價值觀深入人心,公民素質和社會文明程度達到新高度,文化事業欣欣向榮,文化產業蓬勃發展,南水北調精神和“四圣”文化影響力更加廣泛深遠,公共文化建設走在全省前列,文化軟實力顯著增強,建成文化強市。

區域生態高地。生態環境根本好轉,丹江口庫區水質穩定達標,綠色發展活力持續增強,資源能源利用集約高效,生態安全屏障更加牢固,綠色生產生活方式廣泛形成,生態文明建設走在全國前列,建成天藍地綠水秀的美麗南陽。

幸福美好家園。市域社會治理現代化基本實現,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,建成更高水平的平安南陽、法治南陽;基本公共服務實現均等化,建成教育強市,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,城鄉居民人均收入邁進全省第一方陣,居民主要健康指標優于全省平均水平,共同富裕取得實質性重大進展。

第二節 “十四五”時期主要目標

錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮外部形勢和我市發展條件,今后五年要全力打造新興區域經濟中心,主動融入新發展格局,著力提升城市規模能級,增強吸納集聚能力和影響力競爭力,大城市建設取得重大進展,在豫南高效生態經濟示范區建設中走在前列,成為聯動鄂西北、陜東南、支撐中原城市群高質量發展的重要增長極。

——經濟綜合實力邁上新的大臺階。在質量效益明顯提升的基礎上,主要經濟指標年均增速高于全省平均水平,經濟總量跨越5千億元臺階、力爭接近6千億元,穩居全省前三,財政一般公共預算收入達到300億元,經濟實力在全國地級城市排名不斷前移。經濟結構更加優化,“主新特”產業發展模式深入推行,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,裝備制造、綠色食品、冶金建材等千億級產業集群和一批百億級園區、企業加速壯大。新型基礎設施建設走在全省前列,全國性綜合交通樞紐建設實現重大突破。全面深化改革和更高水平開放取得重大進展。

——創新驅動能力邁上新的大臺階。科技進步貢獻率明顯提升,區域創新中心和人才強市建設取得重大進展,研發經費投入強度明顯提高,高能級創新載體平臺建設大幅提升,創新主體和人才活力持續激發,科研成果轉化質量和效率明顯提高,高新技術企業數量實現翻番,成為中部地區重要的科技成果孵化轉化基地。

——城鄉協調發展邁上新的大臺階。城鎮化水平顯著提升,現代化新城區加速崛起。中心城市布局優化、提質擴容,建設管理品質、經濟首位度明顯提高,中心城區建成區面積、人口向300平方公里、300萬人邁進??h域競相發展,縣城承載能力不斷增強。城鄉融合發展體制機制更加健全,鄉村振興實現更大突破,農業農村現代化走在全國前列。

——生態環境質量邁上新的大臺階。國土空間開發保護格局更加優化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源利用效率大幅提高,單位地區生產總值能耗、用水量持續下降,主要污染物排放總量持續減少,森林覆蓋率持續提升,“兩山兩源”生態安全屏障更加牢固,天藍地綠水秀成為常態,生態宜居南陽享譽全國。

——社會文明程度邁上新的大臺階。習近平新時代中國特色社會主義思想在南陽根深葉茂,社會主義核心價值觀深入人心,文化事業和文化產業繁榮發展,文明創建成果不斷鞏固深化,人民精神文化生活日益豐富,優秀文化傳承創新成效明顯,全民科學素質整體水平顯著提升,向善思進的正能量更加充盈。

——人民生活品質邁上新的大臺階。實現更加充分更高質量就業,分配結構明顯改善,城鄉居民生活水平差距逐步縮小,脫貧攻堅成果鞏固拓展,基本公共服務均等化水平明顯提高,教育質量大幅提升,衛生健康體系更加完善,城鄉養老服務網絡基本形成,多層次社會保障體系更加健全,民生福祉實現更大改善。

——市域社會治理邁上新的大臺階。法治南陽、平安南陽建設深入推進,服務型、法治型政府加快建設,行政效率和公信力顯著提升,營商環境全面優化。社會治理更加精細,基層治理走在全省前列。防范化解重大風險體制機制不斷健全,自然災害防御和突發公共事件應急能力顯著增強,全方位立體化公共安全網絡基本形成,發展安全保障更加有力。

表2:“十四五”時期經濟社會發展主要目標

指標

2020年

2025年

年均/累計

屬性

一、經濟發展

1

地區生產總值增長(%)

3926億元

7.5左右

預期性

2

全員勞動生產率增長(%)

>5.5 

預期性

3

常住人口城鎮化率(%)

50.59 

57 

預期性 

4

社會消費品零售總額增長(%)

— 

— 

8 

預期性

二、創新驅動

5

研發經費投入增長(%)

— 

— 

12左右 

預期性

6

每萬人口高價值發明專利擁有量(件)

1.6 

2.0 

— 

預期性

7

數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重(%)

— 

— 

[ 2.0 ] 

預期性

三、民生福祉

8

居民人均可支配收入增長

 —

— 

與經濟增速基本同步 

預期性 

9

城鎮

就業

城鎮新增就業人數(萬人)

37 

[40] 

— 

預期性 

城鎮調查失業率(%)

6.0

<5.5

預期性

10

勞動年齡人口平均受教育年限(年)

11.0左右

— 

約束性 

11

每千人口衛生技術人員數

每千人口擁有執業(助理)醫師數(人)

3.11 

3.6

— 

預期性

每千人口注冊護士數(人)

3.42 

3.8 

— 

預期性

12

基本養老保險參保率(%)

95.7 

98 

— 

預期性

13

每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(個)

 1.13

4.0 

— 

預期性

14

人均預期壽命(歲)

— 

— 

[1.0] 

預期性

四、綠色生態

15

單位地區生產總值能源消耗降低(%)

— 

— 

按省
?
下達目標 

約束性

16

單位地區生產總值二氧化碳排放降低(%)

— 

按省
?
下達目標 

約束性

17

城市空氣質量優良天數比率(%)

70

按省
?
下達目標

 

約束性

18

地表水達到或好于Ⅲ類水體比例(%)

— 

按省
?
下達目標

 

約束性

19

森林覆蓋率(%)

40.5

按省

下達目標 

— 

約束性

五、安全保障

20

糧食綜合生產能力(萬噸)

715 

>650 

約束性

21

能源綜合生產能力(萬噸標準煤)

220

>220

約束性

注:1.2020年基數為初步預計數;2.[]內數據為五年規劃期累計數。3.能源綜合生產能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產能力之和。

 

第二篇  堅持創新驅動發展,建設區域創新高地

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,把科技創新作為全市發展的戰略支撐,深入實施科教興宛、人才強市、創新驅動發展戰略,圍繞產業鏈布局創新鏈,完善創新體系,優化創新生態,提升創新能力,激發全社會創新創業活力,全面塑造發展新優勢,建設高水平國家創新型城市。

第四章  培育產業創新主體

充分發揮企業在技術創新中的主體地位,深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

第一節  扶持創新型企業發展壯大

實施創新型企業引領培育工程,建立分層次遴選培育標準和動態調整機制,遴選20家左右核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力和創新能力居全省前列的創新龍頭企業及后備企業,30家左右創新水平高、發展速度快、成長性好的“瞪羚”企業,100家左右科技含量高、發展前景好的科技“雛鷹”企業進行重點培育,力爭涌現3家左右“獨角獸”(培育)企業。建立健全創新能力評估和孵化培育機制,做好科技型中小企業創新能力評估分析,推動符合條件的科技型中小企業“應評盡評、應入盡入”,擴大入庫規模。加大科技型中小企業培育力度,針對不同階段的成長需求,開展梯度培育和差異扶持。實施高新技術企業倍增計劃,力爭高新技術企業超過400家、科技型中小企業超過800家。

第二節  提升企業技術創新能力

健全完善企業、高等學校、科研院所共建共享共擔的產學研協同創新機制。充分發揮南陽高校院所在基礎研究領域的主力軍作用,深化與國內外大院大所合作對接,開展基礎研究和技術攻關。建立一批技術創新戰略聯盟和協同創新中心。吸引500強企業和行業龍頭企業在宛設立研發機構。加快構建以政府財政投入為引導、以企業投入為主體、以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐、以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次科技投入體系。加大企業研發后補助等財政獎補力度,全面落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、科技貸款貼息、科技創新券、創新產品政府優先采購等普惠性政策,引導企業加大研發投入。

第五章  強化創新平臺和載體支撐

搶抓國家和省優化區域創新布局機遇,優化創新資源、人才、資金等要素集中配置,積極爭取重大創新平臺和重大科技基礎設施布局,大力推動技術高質量研發和成果高質量轉化。

第一節  建設科技創新平臺

圍繞我市先進制造、光電信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等產業,整合科技創新資源,以企業和高校、科研院所深度合作為重點,新建一批技術創新中心、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心、共性技術平臺、檢測試驗平臺等,鼓勵企業建立重點實驗室、院士專家工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、學會(協會)服務站。培育一批新興研發機構,重點支持南陽防研所、南陽師范學院、南陽理工學院等建設重點實驗室,樂凱華光、臥龍電氣南陽防爆集團、中光學集團、中南鉆石、牧原食品等建設工程技術研究中心。鼓勵龍頭企業設立海外離岸創新中心。加強科學研究實驗設施和標準計量檢測認證平臺建設,完善大型儀器設備共享平臺、科技信息情報共享平臺等基礎條件。到2025年,形成定位準確、目標清晰、布局合理、引領發展的科技創新平臺體系,科技創新平臺數量穩中有增,總量力爭達到1000個。

第二節  拓展提升創業孵化載體

全面落實國家、省“雙創”優惠政策,加快新建一批眾創空間、星創天地、科技企業孵化器和創業孵化基地等創新創業載體,支持返鄉人才、大學畢業生、退役軍人、離崗職工等創新創業。實施“雙創”示范基地體制創優行動,拓展臥龍眾創空間、理工學院三融眾創空間、南陽眾創空間、高新技術創業服務中心等服務功能,優化創新創業生態。規劃建設南陽大學科創園。積極組織舉辦、參加各類創新創業大賽。發展“互聯網平臺+創業單元”等模式。推進“雙創”機制創新,加快形成“苗圃+孵化器+加速器+創投”的孵化育成鏈條。

第三節  培育技術轉化機構

圍繞全市經濟社會發展戰略和市場主體的技術需求,大力培育和繁榮技術中介機構,充分發揮市場機制配置科技資源的基礎性作用,鼓勵發展股份制、合伙制的專業科技成果轉移轉化機構,培育一批服務專業化、發展規?;?、運行規范化的科技中介機構,加快形成政策引導、社會參與、開放協作、功能完備、運行高效的科技中介服務體系,滿足科技發展和創新活動的服務需求。做大做強中關村科技產業園、南陽科技大市場,推動校地合作和科技成果發布交易,加快科技成果轉化,打造豫西南科技資源集聚平臺、技術交易中心、科技成果轉化中心。發揮河南省中科院南陽科技成果轉化分中心作用,加快科技要素、創新成果向生產力轉化。依托南陽高校資源,舉辦河南(南陽)高校院所科技成果博覽會,開展創新成果展示交易。大力推動企業知識產權培育和高校知識產權能力提升,推動專利申請和授權量質雙升。

第六章  攻克產業關鍵技術

圍繞“主新特”產業,實施一批重大科技專項,攻克一批關鍵技術,研發一批創新產品。

 

第一節  實施重大科技專項

實行“揭榜掛帥”制度,整合優勢資源集中攻關,攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響的關鍵共性技術。推動重大關鍵技術產業化。堅持自主培育和外部引進相結合,鼓勵和支持行業龍頭企業牽頭組織關鍵技術攻關。圍繞新一代信息技術、裝備制造、數字光電、新材料、新能源等產業,以提升核心競爭力為著力點,突出重點、分類推進,組織實施重大科技專項,突破一批關鍵核心技術。圍繞油堿化工、冶金建材、紡織服裝等產業,加大重大關鍵共性技術攻關,加快高新技術改造傳統產業步伐,做大做強骨干企業,推動傳統產業高新化。以保障糧食安全戰略為目標,在種質安全、種植養殖、農產品精深加工等方面,設立農業科研項目,解決一批制約農業發展的重大技術問題,全面提升農業科技自主創新能力。圍繞新藥創制、節能與綠色發展、資源綜合利用、人口與健康、食品安全等領域,加快技術研發和成果推廣,依靠科技創新持續改善和保障民生。

第二節  提升創新產品市場競爭力

建立健全創新產品培育政策體系,支持龍頭企業研發新產品,開展創新產品認定。落實鼓勵自主創新、促進產品出口等方面政策法規,為創新產品研發培育提供有力保障。突破一批制約發展的核心技術,研發一批差異化中高端產品,形成防爆電機、汽車零部件、油氣鉆采設備、輸變電設備、手機微棱鏡、車載鏡頭、膠印版材、CVD金剛石等一批具有核心競爭力的產品,打造牧原豬、仲景藥、賒店酒、鎮平玉、科爾沁牛、渠首農產品等一批享譽國內外的知名品牌,提高產品品牌競爭力、影響力和在國內國際產業鏈中的地位。

第七章  強化人才支撐

堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,深入實施“諸葛英才計劃”,完善“全職+柔性”招才引智機制,建立更具競爭力的人才政策體系,加速推進各類人才集聚發展。

第一節  引進培育產業創新人才

實施 “創新崗位特聘專家計劃”“科技創新團隊計劃” “海外引智計劃”。以新興產業和高新技術產業為重點,發布產業引才目錄,靶向引進頂尖人才。用好南陽籍院士專家故鄉行、京宛協作北京院士專家南陽行等載體平臺,著力引進一批具有國內國際先進水平的產業領軍人才、科技創新人才和創新團隊,儲備一批優秀青年創新人才。支持企業建立自主創新團隊,引導高等院校、科研院所科技人員到企業服務。實施“品質宛商”提升工程,大力弘揚企業家精神,培養形成數量可觀的高素質企業家隊伍。

第二節  壯大高技能人才隊伍

落實國家高技能人才振興計劃,加強應用型、技能型人才培養,實施高技能人才“金藍領”技能提升培訓項目、高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓項目,強化產業工人隊伍建設。推進技工院校改革創新,深化產教融合和校企合作,推進技能大賽與技工教育融合發展,穩定和擴大技工院校招生規模。積極培育“南陽名匠”“豫宛大工匠”,促進人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合,將人口優勢轉化成勞動力優勢、人才優勢。大力弘揚勞模精神和工匠精神,打造一支懂技術會創新的現代產業工人隊伍。

第三節  激發人才創新活力

健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系,完善創新激勵和保障機制。全面落實企事業單位用人自主權,推行代表作評價。擴大職稱自主評審范圍,完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘綠色通道,推進社會化職稱評審。建立科研單位績效工資總量動態調整機制和競爭性科研項目獎酬金提取機制,完善科研人員職務發明成果權益分享機制,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。暢通城鄉、區域、行業和不同所有制間人才流動渠道,完善各類人才下沉服務基層和一線的政策機制。簡化政策服務流程,全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫療社保、子女入學、居留便利、榮譽稱號等政策措施,營造鼓勵創新、寬容失敗的“寬”環境,打造近悅遠來的人才生態。實施人力資源服務業提升計劃,建設南陽市人力資源服務產業園。用好人才工作市場化手段,形成政府與市場主體有序分工、良性互動的人才工作新局面。

專欄1:創新體系培育重點工程

1.重大科技專項工程。在制造業領域組織實施智能裝備、智能終端、生物質能、新能源汽車、節能環保等50項重大科技專項;在農業科技領域組織實施生物育種、精準栽培、農業物聯網、鮮活農產品保鮮、冷鏈食品、互聯網+農業等30項重大科技專項;在民生科技領域組織實施大數據、食品安全、精準醫療、康復保健、資源循環利用、環境治理等20項重大科技專項。

2.科技創新平臺建設工程。重點實驗室保持在220個左右,工程技術研究中心保持在730個左右。力爭新培育國家級創新平臺(國家重點實驗室、工程技術研究中心)1-2個,省級重點實驗室5個左右、省級工程技術研究中心40個左右,省備案新型研發機構或省級技術創新中心2-3家,市級重點實驗室50個左右、市級工程技術研究中心180個左右。

3.創新創業平臺建設工程。鼓勵和支持多元化主體建設眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等創新創業服務載體,在全市新增50個左右創新創業服務平臺。

4.技術轉移轉化機構培育工程。增建市級技術轉移服務機構8家,總數達到18家。省級技術轉移服務機構2家,總數達到4家。市級產業創新戰略聯盟20家,省級創新戰略聯盟5家。

 

第三篇  聚焦先進制造業強市建設,著力構建現代產業體系

堅持把制造業高質量發展作為主攻方向,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,促進先進制造業和現代服務業深度融合,集中力量培育千億級產業集群和百億級園區、企業。

第八章  加快構建市域“234”工業發展格局

推動紡織服裝、油堿化工兩大傳統產業轉型升級,推動裝備制造、綠色食品、冶金建材三大支撐產業量質齊升,推動生物醫藥、電子信息、新材料、新能源四大新興產業快速壯大,加快構建市域“234”工業發展格局。分行業繪制產業鏈圖譜,推行“鏈長制”,完善智能裝備、數字光電、節能環保、超硬材料、5G、生物制劑與中醫藥、汽車及零部件、食品加工、紡織、碳酸鈣等10大產業鏈條。開展“千企升級”行動,培育頭雁企業。以智能制造為引領,加快“兩化”深度融合。開展質量提升行動,推動“南陽產品”向“南陽品牌”轉變。

第一節  推動兩大傳統產業轉型升級

以延鏈補鏈、降本增效為主攻方向,打造全產業鏈競爭優勢,推動兩大傳統產業向綠色化、循環化和高端化發展。

1.紡織服裝。以產品提質、品牌提升為方向,全面提高紡織印染水平,引進和培育服裝服飾品牌,促進產業集群鏈式發展,成為河南重要的棉紡、高檔服裝面料生產和品牌服裝加工基地。

——紡織印染。依托新紡公司、南紡公司,加快提升智能制造水平和新材料開發能力,重點發展高檔精梳、多種纖維混紡、色紡紗、差別化功能化化纖混紡紗線、絲光燒毛染色紗線,積極發展醫療、汽車、建筑、包裝等領域產業用非織造產品。發揮南召柞蠶繭原產地優勢,依托民興生物、縱橫絲綢等絲綢加工企業,加快發展重磅綢、高檔服裝絲綢面料和產業用絲綢等高檔絲綢制品,支持發展綿球、絹絲、絲和桑絲被等絹紡產品,鼓勵開發絲毯等絲織品。推廣節能環保工藝技術,發展新型纖維、差別化纖維、功能性纖維、多組分纖維面料,提高印染產品的水平。

——服裝鞋帽。發揮新野、鄧州、鎮平、內鄉等集聚區服飾鞋帽產業優勢,以新奧針織、新野羅蒙服飾等骨干企業為重點,面向沿海地區組織開展紡織服裝企業專題組團對接,積極承接產業轉移,大力發展內衣、童裝、毛衫、運動休閑裝等產業基礎好的針織類服裝,加快發展褲裝、襯衫、西服、牛仔服裝和各類鞋帽產品。支持服裝鞋帽品牌建設,努力引進行業品牌龍頭企業,大力提高中高檔產品比重,著力打造品牌服裝和出口加工基地。

2.油堿化工。以多品種、精細化、高端化為發展方向,做優做強堿硝化工、石油化工特色化工產業,著力延伸產業鏈條,推動綠色循環發展,初步建成全國一流的堿硝、石油化工基地和國內知名的循環經濟示范園區。

——堿硝化工。圍繞桐柏博源、明星化工、中源化工等骨干企業,以天然堿資源為依托,以廢渣、廢氣、廢液、廢水等廢物循環綜合利用為主線,著力提升優質純堿、元明粉產品生產能力,重點發展輕質純堿、食品級純堿和低鈣低氯純度特種元明粉等精細化產品,加快發展小蘇打、碳酸鈣、硫化鈉、硅酸鈉等延伸產品,積極拓展硫化染料、蛋白酶及可降解塑料、玻璃、日化產品等終端化工產品,全面構建天然堿硝、精細化工、新型化工產品為一體的產業鏈。
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   ——石油化工。以南陽能源化工企業為龍頭,以精蠟產品為基礎,大力發展改性蠟、合成蠟、乳化蠟、微粉蠟等石蠟精加工產品和防護、鑄造、儲能等高附加值特種蠟系列產品,積極拓展特種蠟關聯度高的食品、醫藥、日化、包裝項目,推動特種蠟產業集群鏈式發展。延展產業鏈,以潤滑油為重點,培育丙烷、聚丙烯、醚后碳四、石腦油、瀝青等相關產業鏈,建成豫西南最大石油化工基地。

第二節  推動三大支撐產業量質齊升

大力發展特色鮮明、技術水平高的裝備制造產業,國內需求旺盛、發展基礎好的綠色食品產業,現有規模較大、市場占有率高的冶金建材產業,提高產業鏈現代化水平,延伸完善產業鏈條,到2025年,三大支撐產業規模均達到千億元以上。

1.裝備制造。堅持“創新驅動、智能轉型、高端引領”發展思路,推動防爆電氣裝備、輸變電裝備、汽車零部件向系統集成和整體解決方案提供商轉變,加強農牧及特色裝備技術創新。

——防爆電氣裝備。依托臥龍電氣、防爆研究所、瑞發電氣等龍頭企業,堅持“大型化、高端化、成套化”發展思路,重點開發防爆電機、核級電機、高效節能電機、防爆節能風機等防爆電動機產品系列,以防爆材料和元器件為基礎,以防爆電機為核心,推動南陽防爆技術研發、產品制造、集成服務和技術檢測協同發展,不斷提升航空航天、軌道交通、海洋工程等領域防爆設備集成化能力,開拓核電、軍工、風電、高鐵等高端應用產品。推進臥龍電氣出口型電機和大型電機生產基地建設,加快全球產業集聚和品牌國際化。

——輸變電裝備。以金冠、飛龍、天力等龍頭企業為引領,堅持“集成化、智能化、高端化”發展路徑,圍繞避雷器、互感器、變壓器、高壓開關四大優勢產品線,推動核心產品向小型化、低功耗、低噪音方向升級,積極開發特高壓變電設備、新能源儲能并網設備、堅強電網智能配電設備等高端產品,加快構建以變配電裝備、輸變電控制裝備、輸變電保護與監控裝備、特高壓交直流輸變電成套裝備、新能源并網設備的電力裝備制造產業鏈條。推動金冠智能電氣裝備產業園建設,引領南陽輸變電產業向高端化發展。

——汽車零部件。以淅減公司、飛龍公司、眾德公司、勁派集團等企業為龍頭,提高排氣歧管、水泵、飛輪殼、渦輪殼、電子開關水泵、增壓器渦輪殼、車鎖、機油泵、車用電子等優勢產品品質,推動ADS(可調式避震系統)、軌道交通減震器研發與生產,進一步鞏固與國內大型汽車集團的合作、協作關系,加快汽車零部件輕量化、自動化、智能化轉型,推進汽車零部件從部件向系統集成,從傳統汽車向新能源汽車轉型。推進渦輪增壓器殼體綠色化改造、纖維剎車片等項目建設,做大做強汽車零部件產業。

——農牧及特色裝備。依托牧原裝備、亞澳農機等龍頭企業,推動畜牧用巡檢機器人,糞污固液分離機、板下清糞機器人,空氣過濾器以及智能飼喂、養殖場環保裝備的研發生產,推動旋耕播種施肥機、變速旋耕機、變速聯合耕整機向高端化、智能化邁進。依托二機石油裝備集團,提高極寒、極深、復雜儲藏條件和深海、頁巖、煤層非常規資源開采核心技術設備,提供油氣裝備總承包能力,推動服務化轉型。依托瀚瑞特軸承、勤大鋼管、云揚鋼球、奮鈞軸承等龍頭企業,延長軸承鑄造產業鏈,推動軸承鑄造產業由原材料加工向精深加工、由半成品生產向終端產品生產、由粗放型加工向高附加值加工轉型。推進牧原農牧裝備產業園、亞澳南陽農機大型復式高效旋耕機智能制造等項目建設,打造河南重點農牧裝備產業基地。

2.綠色食品。堅持綠色安全、品牌提升、三產融合,加強地域特色品牌培育,創新生產營銷方式,做大做強肉制品、糧油制品、酒及飲料、特色食品四大優勢產業。

——肉制品。以牧原食品、科爾沁食品為龍頭,鼓勵引導企業以屠宰和肉制品為核心,積極開發高端熟肉制品、冷凍及調理肉制品、功能性肉制品,提高畜產品精深加工比例和附加值,引領肉制品產業鏈條現代化、標準化、規?;?、集約化發展。加快推進牧原集團生豬養殖屠宰加工食品產業園、牧原食品生豬屠宰等項目建設,形成以養殖-屠宰-肉制品加工-飼料加工及綜合利用-現代化智能倉儲物流等一體化的產業鏈。

——糧油制品。以想念食品為龍頭,鞏固提升花色掛面品牌優勢,發展優質面粉、全麥粉、高檔專用面粉和功能性面粉,引入FD凍干面技術,加大生鮮面、熟鮮面份額,提高產品檔次和附加值。以三源糧油為龍頭,建立優質專用油料基地,培育有機、綠色高油酸花生油,開發油料蛋白、生物活性物質等高端油制品產品。加快推進鎮平想念產業園二期建設,延伸小麥—專用面粉—面制品精深加工產業鏈。

——酒及飲料。發揮賒店老酒、三色鴿、娃哈哈等骨干企業帶頭作用,豐富飲料、酒及乳制品產品種類,實施品質提升、質量創優工程,做優產品,做強品牌,擴大本地飲料、酒及乳制品的市場占有率,探索適合市場需求的休閑觀光、文化旅游、科普宣傳、創意體驗等三產融合新模式。引導宛酒企業充分挖掘宛酒文化,提升核心品牌的內涵和定位,提升品牌美譽度、知名度和影響力。

——特色食品。以仲景食品為龍頭,鞏固現有香菇醬、獼猴桃汁、超臨界香辛食品配料等系列產品優勢,加快果蔬萃取等高新技術研發和應用,開發食用菌醬菜類、菌湯類、餅干類、休閑食品類等系列深加工產品,建立南陽香菇、獼猴桃特色食品生產基地,擴大產品出口,構建集“研發-種植-包裝-儲存加工-銷售”為一體的全產業鏈,打造具有特色資源優勢和領先技術優勢的創新型健康食品。加快科技果醬、速凍水果加工、生態有機茶種植加工等項目建設,推動產品結構優化提升。

3.冶金建材。以“綠色、減量、提質、增效”為方向,以大型特鋼、鋁材加工、綠色冶鑄等為重點,提升發展金屬冶煉壓延水平,培育金屬精深加工產品,打造全國最大的冶金功能材料基地。以改造提升、加環延鏈為方向,以水泥、裝配式建筑、涂料及墻體材料等為重點,推行智能制造應用,開展模式創新,推動產品向綠色化、高端化發展。

——冶金。以南陽漢冶特鋼為龍頭, 積極發展大型特鋼鍛件產品,提高特厚鋼的工藝綠色化、智能化水平。以榮陽實業為龍頭,重點發展包裝、建筑用鋁材精加工產品,積極開發鋁制汽車部件產品,引進高端精密鋁型材加工項目。鼓勵南召云鑄企業建造大型綠色冶鑄一體化高端鑄造產業基地,成為中原精品鑄造產業的標桿和全國高端鑄造產品集散地。以西保集團、通宇公司、龍成冶金材料為依托,保持連鑄結晶器保護渣、電渣重熔保護渣、模鑄保護渣產品優勢,研發特種鋼、高品質鋼用保護渣,空心顆粒保護渣,無氟連鑄保護渣,提高資源利用率和生產自動化水平。

——建材。水泥產業:南陽中聯水泥為龍頭,配套形成金港建材、中聯商砼、星港涂料等企業集群,圍繞建設綠色建材全產業鏈,支持鼓勵大型水泥企業集團整合石灰石礦山開采、骨料開采等上游產業,向商品混凝土、水泥制品和建筑部品延伸,推動資源整合、研發設計、精深加工、物流營銷和工程服務一體化發展,由建材供應商向綜合建材服務商轉變。發揮水泥窯爐“一窯多用”功能,開展水泥窯協同處置危險廢物示范試點。裝配式建筑:發揮南陽鋼鐵、水泥等建材產業優勢,以鋼結構裝配式建筑為重點,鼓勵龍頭企業向下游延伸,組建裝配式建筑聯合體,推進信息技術在裝配式建筑項目中的應用,推動設計、施工一體化建設模式和預制構配件市場發展。開展試點示范,加快裝配式建筑基地建設。墻體材料及涂料:推動智能衛浴、功能涂料、節能窗、節能幕墻等新型建材產業集群發展。依托南召碳酸鈣資源優勢,以立邦、三棵樹、東方雨虹等骨干企業為龍頭,實施清潔生產,形成從粉體到墻板、油漆涂料等環境友好型終端產品完整產業鏈條。

第三節  推動四大新興產業快速壯大

堅持戰略需求和市場導向相結合,以工程化、產業化為重點,推動生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等新興產業創新發展,積極延伸產業鏈條,引導產業集聚,做大產業規模,增強產業競爭力,占據未來發展制高點。

1.生物醫藥。立足南陽優勢中醫藥資源,積極發展中藥材深加工,推動生物醫藥改造升級,把南陽建成中部地區最具影響力、最有代表性的現代中藥生產基地、西藥制劑基地。

——現代中藥。以宛西制藥、福森藥業等為龍頭,形成種植-加工-成藥完整產業鏈條。加快南陽道地中藥材開發,打響山茱萸、辛夷、裕丹參、桐桔梗、夏枯草、金銀花等宛藥品牌,推動大宗中藥材規范化種植與特色中藥材原生態種植。做大做強六味地黃丸、雙黃連、小柴胡口服液等傳統知名品牌,開展南陽道地中藥材及特色品種現代化炮制提純,深化品牌中藥二次開發及仲景古方驗方中成藥開發,加快中藥配方顆粒市場推廣。圍繞打造“世界艾鄉”目標,大力發展艾草特色種植業,以藥益寶等企業為龍頭,做強做精深加工業,做大灸療服務文旅康養業,不斷完善產業鏈條,持續提升品牌效益,把小艾草做成大產業。推進“仲景”牌中藥配方顆粒生產線、福森藥業生產遷址擴建及配套健康產業、蒲山艾草產業園等項目建設。

——化學藥物。依托福森藥業、利欣制藥、藍圖制藥、普康恒旺等骨干企業,以臨床用藥需求為導向,開發治療乳腺癌、抑郁癥、心絞痛及光譜抗菌創新藥物,推進原料藥向產業鏈高端創新藥物延伸,促進化學藥物品質全面提升。圍繞臨床用量大、銷售額高的已到期和即將到期的專利藥物,加強仿制藥技術工藝、中間體等研發和攻關,加快推進仿制藥質量和療效一致性評價工作,發展一批品牌通用名藥仿制藥及中間體。發展動物用抗生素、疫苗、飼料藥物等生物獸藥產品,建設豫西南生物獸藥基地。推進啟泰制藥創新藥物工業園、利欣制藥高端注射劑生產線智能化、牧原生物制藥現代化產業園等項目建設。

——醫療器械及衛材。依托匯博醫療、邁松醫療、正得樂醫療等骨干企業,以新產品研發為突破口,開發智能化、低成本的結構替代、功能代償、技能訓練等康復輔具等產品。持續提升醫用敷料、醫用膠片、醫用防護用品等醫用耗材優勢,積極發展一次性高性能麻醉產品、新型留置針、靜電絲神經導管等高端醫用耗材。推進柯麗爾醫用干式膠片等項目,做大做強醫用耗材產業。

2.新材料。堅持產業高端化、產品終端化、品牌優質化,整合產業鏈上下游,做大超硬材料、新型非金屬材料規模。

——超硬材料。以中南鉆石為龍頭,積極拓展應用領域,布局完善超硬材料產品線。保持傳統工具用金剛石、立方氮化硼、復合片產品優勢,提高寶石級人造金剛石良品率。拓展超硬材料在電子信息、汽車、新能源等產業領域的應用,加大CVD金剛石、大尺度多晶金剛石等高端及功能型材料產品研發力度,打造全球超硬材料產研基地。

——非金屬材料。充分發揮碳酸鈣資源優勢,按照“資源生態化開發、產業集群化發展”的理念,重點發展超細、超純、活性、復合碳酸鈣等粉體材料,推動功能性色母粒、綠色建材、新型包裝材料發展,建設“中原鈣都”,成為中部地區最大、全國知名的重質碳酸鈣加工生產基地。

3.電子信息。堅持創新驅動、特色引領,推動光電產品集聚發展,軟件及信息服務業、5G提質增速,成為河南有影響力的光電產業基地和重要電子產業新興承接地。

——數字光電。以中光學、樂凱華光等企業為依托,鞏固提升光學鍍膜、鏡片、鏡頭等冷光學元器件市場優勢。加快推進超硬功能光學薄膜、柔性顯示功能薄膜、特種功能薄膜及相關模組集成技術,提高真空鍍膜設備、紅外鍍膜設備和濺射鍍膜設備產業化進程。積極開發LED、激光光源模組、光敏產品、光通信產品等新型高端產品。鞏固提升印刷感光材料研發生產龍頭地位,積極開拓光刻基板、電池薄膜等新應用領域。加快推進鍍邦光電產業園等重點項目建設,建設國內外有較大影響的光學元組件基地、中國“膜都”和印刷電子新材料基地。

——5G。推進鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享,統籌5G基站規劃布局,加快5G網絡建設進度。推動柔性蓋板鍍膜工藝、屏下光學式指紋識別蓋板加工工藝、5G高速板加工用微型鉆針規?;a等5G配套產業技術研發,打造5G智能終端元組件產業技術研發創新基地。深入推進“5G+智能制造”“5G+智慧農業”“5G+現代服務業”“5G+智慧城市”等場景的應用示范。

——電子元器件。以森霸傳感企業為龍頭,擴大紅外濾光片、光敏電阻、線性光耦、光敏傳感器等產品優勢,培育熱釋電紅外傳感器、可見光傳感器等系列產品。以中光學集團、凱鑫光電等企業為依托,重點培育光學鏡頭、光學引擎、光學元件等光學組件產業,積極研發集成紅外傳感器、高梯度功率壓敏電阻、表貼耳麥、表貼電磁元件等電子元器件產品。

——軟件及信息服務。推動專用小型軟件、移動應用軟件(APP)發展。利用南陽裝備制造、汽車零部件、化工建材等產業優勢,聚焦垂直電商平臺、工業互聯網平臺以及系統集成、數據服務等領域的軟件開發和應用,推進軟件技術在現代農業、制造業領域的融合應用。以南陽中關村科技產業園為核心載體,推動軟件及信息服務業的集聚。

4.新能源。發展新能源專用車及零部件、動力電池等,以風能、太陽能、生物質能等新能源開發和綜合利用為重點,持續提升風電、光伏雙百萬千瓦級新能源基地能級。

——新能源汽車。以物流類、油田作業類、部隊后勤保障類專用車為重點,擴大新能源整車專用車生產規模,提高新能源零部件配套能力,加快新能源汽車電子水泵、渦輪增壓總成、海洋裝備及新能源汽車用排氣管的產業化,加大電池、電機、控制系統等關鍵環節的研發投入和產業化。提高油氣鉆采專用車輛智能化程度,擴大消防用“一車兩人”專業車規模,推動專業車向新能源轉型。依托新能源汽車產業園,大力引進新能源專用車和配套企業,打造新能源汽車零部件國內規?;涮咨a基地。

——動力電池。以增碳劑、負極材料、聚合物電芯及聚合物鋰離子動力電池為重點,大力發展高能量密度、低成本、高安全性和長循環壽命動力電池。強化資源回收利用,促進動力電池回收與再利用體系建設,強力推進九龍新能源材料、華創新能源、氚威電子、海宏科技等項目建設。

——清潔能源。充分利用風能資源,加快集中開發型和分散式風電項目建設。積極實施“風電(光伏)+儲能”示范項目,支持屋頂分布式光伏發電項目建設。研究推進南水北調中線工程渠首石漠化治理光伏發電基地、桐柏城郊鄉北楊莊石漠化治理光伏發電等項目建設。研究推動生物質能利用,加快生物質能熱電聯產項目建設,開工淅川、桐柏兩個3萬千瓦生物質發電項目。加強氫能技術研發應用,培育氫能產儲運用產業鏈條。推動天池抽水蓄能電站建成投產,爭取二期進入國家和省相關規劃。

第四節   前瞻布局未來產業

聚焦北斗應用、生命健康、區塊鏈等未來產業,謀劃實施一批重點項目,積極推動示范應用,搶占發展先機。發揮高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心南陽分中心作用,開展北斗在工業、交通、農業、水利、安全、消費等領域的示范應用,以市場推動北斗產業創新發展。充分發揮中醫藥優勢,推動醫療和新一代信息技術融合,大力發展大健康產業,打造以文旅康養和中醫藥康養為主導,以數字康養為支撐的特色康養產業。推動區塊鏈硬件基礎設施建設,深化區塊鏈技術在食品、裝備制造、金融、教育等行業的應用。  

第九章  突出縣域“主新特”產業發展

立足縣域產業基礎和比較優勢,強化統籌引導,注重集約發展,優化要素配置,在各縣市區形成一批具有競爭力的百億級產業集群。

第一節  鞏固提升主導產業

聚焦汽車及零部件、農牧裝備制造、軸承制造、防爆裝備制造、輸變電裝備制造、堿硝化工、紡織服裝等產業基礎較好、產值占比較大的主導產業,優化產業生態,壯大產業規模,加快空間集聚,提升關鍵環節骨干企業能級,建設重大項目,強化技術創新,推動生產線升級,打造優勢產業鏈。引進發展配套產品,創優知名品牌,開拓新產品市場,促使各類資源處于高效率配置狀態,以最低成本形成集群優勢和規模經濟效益。

第二節  培育壯大新興產業

聚焦綠色印刷、生物獸用制品、光電信息、生物基合成材料、新型電子元器件、超硬材料、現代中藥、醫藥中間體等知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的新興產業,精心培育、加速壯大,加強頭部企業和關鍵技術引進,突出創新性、超前性、先導性、引領性,發揮 “風向標”“加速器”作用,著力破除新舊動能轉換制約,努力構建先發優勢,推動產業增長動力由傳統增長點向新興增長點拓展,打造南陽發展新引擎。

第三節  做強做優特色產業

聚焦特色食品加工、先進鑄造、工程裝備制造、智能玩具、生物動保、中醫藥、農副產品加工、新型建材、專用車制造等體現本地獨有要素稟賦的特色產業,凸顯特色,錯位發展,加強上下游關聯產業培育和引進,提高產業集聚度,集中力量構建局部優勢,形成分工明晰、各具特色的產業基地,走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。

 

 

專欄2:“一主一新一特”產業布局

單位

謀劃產業

目前

產值

十四五末產值

發展思路

鄧州市

主導產業

汽車零部件及配件制造

27.69億

60億

完善渦輪增壓器、轎車車鎖、車用電子等特色產業鏈條。

新興產業

生物基合成材料制造

在建

25億

圍繞“打造一個專業園區、引進10個關聯項目、產值突破20億元”目標,打造豫西南乃至河南省生物基合成材料產業基地。

特色產業

屠宰及肉類加工

5億

30億

推進御廚食品項目建設,深化與牧原合作。以黃志牧業和好想鵝等為龍頭,形成綠色種(養)殖-屠宰-深加工-冷鏈物流-電商銷售的產業鏈條。

高新區

主導產業

防爆裝備制造

100億

300億

圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”進行精心培育,形成聯系緊密的水平生產系統和上中下游互動的完整垂直產業鏈。

新興產業

光電信息

100億

500億

做大做強中光學集團,規劃建設鍍邦產業園,實施“龍頭帶動、一園多點、高端布局、內扶外引”發展戰略,打造“中原膜都、中國光城”。

特色產業

專用車制造

9.8億

50億

依托防爆研究所國家特種性能質檢中心,推進與牧原集團合作,建設畜禽運輸專用車項目,拉伸鏈條,吸引配套產業集聚,培育新增長點和增長板塊。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業發展思路

臥龍區

主導產業

新型顯示和智能終端

25億

150億

推進樂凱華光退城入園、中富康智能激光超短焦投影機和牧原農牧裝備等項目建設,拓展上下游產品研發和生產,打造光、電顯示材料-光學元件和電子配件研發生產-智能制造-新型顯示和智能終端制造-銷售運輸-售后服務等完善產業鏈條。

新興產業

生物獸用制品

1億

100億

依托天華制藥、興華生物等龍頭企業和科研平臺,在生物獸用制品的研發、生產、銷售、使用等鏈條上,加大招商引資力度,推進生物獸用制品產業跨越發展;積極推動正在洽談的總投資30億元的牧原獸藥廠項目盡快簽約落地建設,擴大產業規模,完善產業鏈條,打造豫西南重要的生物藥品和生物獸藥基地;鼓勵支持西施蘭、樹銘藥業等轄區傳統醫藥企業轉型升級,挖掘生物藥品和生物獸藥新經濟增長點。

特色產業

工程裝備制造

25億

100億

依托科研平臺和龍頭企業的優勢資源,做優做精做大工程裝備制造業,形成研發設計-關鍵零部件制造(軸承、動力電池、電氣元件等)-系統總成制造(智能控制、液壓傳動等)-工程裝備整機裝配的全產業鏈,加快推進亞龍智能裝備產業園建設,把臥龍區建成具較強競爭力、影響力的工程裝備制造基地。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

宛城區

主導產業

輸變電裝備制造業

35.4億

60億

圍繞“原材料-基礎配套產品-設備制造-安裝交付”產業鏈,開發高端產品、強化配套產品,發展輸變電、變配電控制、輸變電保護與監控裝備等設備。

新興產業

光電印刷新材料

28.6億

50億

完善“樹脂生產-柔性板材生產-印刷制版輸出-產品包裝印刷”產業鏈;打通PET樹脂生產-PCB膠片生產-PCB工作片生產-電子線路板生產-電子產品制造產業鏈。

特色產業

功能性食品

6.2億

15億

依托現有康復保健食品、中醫藥食品、營養食品等產業基礎,打造原料收儲-現代工藝加工-分揀包裝-上市流通產業鏈條,積極培育功能性食品產業。

新野縣

主導產業

紡織服裝

100億

200億

以新紡公司為龍頭,以華星科創、羅蒙服飾等為骨干,發展紡織業,引進染整印染項目,形成“原棉加工-紡紗-整漿-織布-面料-印染-服裝”于一體的全產業鏈格局。

新興產業

電子元器件

15億

100億

以鼎泰高科、新正方電子、旭潤光電、凱旋裕盛等企業為龍頭,培育壯大電子元器件產業集群。

特色產業

智能玩具

2億

30億

以打造“玩具之都”為目標,以明迪玩具、星夢科教等企業為龍頭,積極引進玩具企業,帶動配套相關企業落戶新野,運用光學鏡片、鋰電等開發設計新型智能玩具,形成“設計-模具-注塑-組合-移印-包裝-銷售”的產業鏈條。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

桐柏縣

主導產業

以堿硝為主的化工產業

65億

130億

依托優勢堿硝資源和現有產業基礎,做大做強“天然堿鹵—純堿—精細化工—新型化工”“芒硝礦—元明粉—精細化工—新型化工”“感光材料—光磁記錄材料—電子化學品”三個產業鏈條。

新興產業

醫藥中間體

20億

250億

重點發展醫藥類高端原料藥產品、農藥中間體產品、生物發酵(酶法)產品等高科技、高附加值、低耗能的產品,做大做強“醫藥中間體—廢硫酸/鹽酸—新型化工產品”產業鏈。

特色產業

以茶、油為主的農副產品加工業

20億

200億

依托現有龍頭企業,聚焦茶葉、糧油等農副產品,不斷完善產業鏈條,強化產業鏈的橫向集聚。

方城縣

主導產業

軸承制造

40億

100億

以高端、精密軸承為重點,用成品軸承帶動軸承套圈、滾動體等高端、精密下游產業發展。以軸承為中心,向上游發展軸承原材料環節,向下游延伸發展機械設備制造環節。

新興產業

超硬材料

30億

100億

圍繞“超硬設備機械—金屬觸媒粉—人造金剛石—金剛石刀具磨具”產業鏈條,壯大龍頭,擴大人造金剛石生產規模,膨脹下游企業規模,延伸發展其他非金屬礦物制造業,建成國內以人造金剛石為主的超硬材料最大新興產業集群。

特色產業

生物動保

5億

50億

規劃建設生物動保產業園,重點發展動物用中草藥、抗生素、疫苗、飼料藥物等動保產品。抓住鄭州周邊獸藥生產企業產業轉移機遇,圍繞獸用藥品制造招引項目。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

唐河縣

主導產業

農牧機械為主的專用機械制造

100億

200億

依托現有“裝備零部件—關鍵配件—整體設備制造”產業鏈,大力引進農、牧專用機械制造入駐企業,形成高性能化、智能化、集成化的高端農、牧專用機械制造鏈。

新興產業

新型電子元器件

27億

200億

到2025年,產業集聚區新型電子元器件及設備制造企業達到70家,力爭實現由電子元器件配件到成品的完備產業鏈。

特色產業

糧油加工

11億

20億

依托唐河農業大縣、產糧大縣優勢,進一步完善“原料生產—初加工-深加工”的糧油加工產業鏈條。

內鄉縣

主導產業

農牧裝備制造

14億

300億

利用牧原集團已成為全國養殖行業的頭部企業優勢,大力培育農牧裝備制造產業,主要生產空氣過濾器、飼喂系統、智能控制系統、畜禽特種運輸車輛、飼料車、冷藏車、電動無人小車等智能化農牧裝備,把內鄉建成全國知名的農牧裝備產業基地。

新興產業

綠色印刷包裝新材料

在建

15億

抓住央企混改重組機遇,促成東福印務與樂凱華光合資成立華福包裝科技公司,建設華福包裝科技產業園,主要生產綠色印刷包裝材料。

特色產業

農副食品加工

54 億

400億

規劃占地2500畝的牧原國際食品產業園,吸引一批高低溫肉食、中央廚房等肉食品加工和肝素鈉提取等企業入駐。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

淅川縣

主導產業

汽車零配件

31.5億

63億

以淅減公司為龍頭,以補齊汽車“智能懸架”系統核心供應鏈為中期目標,以形成整車“智能底盤系統”為長期目標,加大汽車零配件制造業引進力度,補齊產業鏈。

新興產業

現代中藥

19.5億

39億

加快推進福森醫藥健康文化產業園項目建設。以福森醫藥有限公司為龍頭,通過現代中藥研發,延鏈、補鏈,不斷做大做強現代中藥產業。

特色產業

新型建材

10億

20億

推進淅水新型建材產業園項目建設,按照“做大骨料、做細熟料、做優水泥、做強商混,拓展水泥+項目”發展思路,拉長拉寬產業鏈條。

鎮平縣

主導產業

新型建材

17.7億

80億

以建筑裝配裝飾一體化為發展方向,以綠色建材、裝配建筑、智能衛浴、功能涂料等四類產品為支撐,加快形成水泥、涂料新型建材產業集群。

新興產業

新型電子元器件及設備制造

15.2億

60億

搶抓南陽光電產業有光缺電的“迎風口”以及湖北“漢襄隨十”打造汽車產業集群的戰略機遇,盡快形成“周邊區域大產業”帶動“鎮平小產業”,以孵化器、加速器、標準化廠房為載體,大力引進高新技術企業,實現彎道超車。

特色產業

面制品加工

12.6億

60億

以想念食品為龍頭,以創建國家級三產融合發展示范園為契機,以“一園、一區、八基地”為依托,打造豫西南最大的糧食加工及食品生產加工基地,形成從農田到餐桌全產業鏈。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

西峽縣

主導產業

汽車零部件

106.4億

180億

做深做強汽車水泵、進排氣管、渦輪增壓器殼體、新能源汽車電機等產品基礎上,加大新能源汽車配套產品研發生產,使新能源汽車及配套產品成為汽車零部件產業新的增長點。

新興產業

特鋼產業

240.25億

400億

上游產業:冶金輔助材料、煉鋼裝備、清潔煤生產、廢鋼回收利用;下游產業:特鋼切割配送、鋼構加工、高爐富余煤氣發電、煉鋼余熱利用?!笆奈濉崩L特鋼及上下游產業鏈條,發展壯大相關配套企業。

特色產業

食用菌、獼猴桃、山茱萸等為主的特色農產品加工

90.6億

130億

壯大以菌棒工廠化生產—食用菌、特色農產品標準化種植—精深加工—包裝—電子商務、商貿流通為產業鏈的特色農產品產業。

社旗縣

主導產業

以雜糧和肉食品為主的農副產品加工

8億

130億

以壯大賒店老酒為重點,加快發展白酒產業;以牧原、正大肉食加工為重點,培育以畜禽飼料、獸醫獸藥生產—生豬、肉雞養殖—畜禽屠宰及熟食品加工等為主的肉食品產業鏈條;以匯元特醫食品為重點建設健康食品產業園。

新興產業

節能建筑材料

1.46億

50億

建設綠色建材產業園,通過“基金+項目”招商模式,招引一批以真空玻璃為核心材料的節能窗、節能幕墻生產企業入駐。

特色產業

汽車零部件制造

11.67億

50億

以紅陽精工和華緯彈簧為龍頭,延長產業鏈條;規劃建設的汽車配件產業園一期13棟標準化廠房已建成投用,正在積極與汽車配件相關企業洽談。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

南召縣

主導產業

新型建材

10億

80億

依托已形成的從粉體生產到石木地板、墻板、油漆涂料、木塑門窗等市場終端產品完整產業鏈,借助立邦、三棵樹、東方雨虹等行業龍頭企業相繼入駐的優勢,實施延鏈補鏈強鏈。

新興產業

現代中藥

2億

30億

依托中藥材豐富的天然優勢,在“中藥材種植—中藥材精深加工—中藥提取”的產業鏈條上延鏈、補鏈。

特色產業

先進鑄造

5億

100億

規劃云鑄產業園,發揮鑄造生鐵熱鐵水短流程工藝低成本優勢,招引下游企業入駐。圍繞云陽綠色冶鑄一體化項目,利用天瑞集團與安鋼集團合作技術優勢,打造大型精品綠色鑄造企業。

官莊

工區

主導產業

原油加工及石油制品制造

70億

150億

形成以河南油田、康興石化、大正石化、海達石油、石化運輸為核心的石油開發生產體系;以能源化工、金馬科技、中昊石油、四通、潤弘、奧鎧為核心的精細化工體系;以振興油品、璋鑫化工,豐達環保為核心的危廢無害化處理體系。

新興產業

化學藥品原料藥制造

在建

50億

形成以普康恒旺藥業、啟泰制藥為核心的化學藥品和原料藥制造體系,不斷推動產業鏈上中下游集群發展,支持同類產品、同類企業集聚發展。

單位

謀劃產業

目前產值

十四五末產值

產業的發展思路

鴨河

工區

主導產業

文旅康養

在建

200億

打造“農耕觀光、景區游玩、度假旅游、文化教育” “健康養老、醫療救援、醫療設備機械、醫藥生產”全產業鏈,成為南陽市、河南省乃至全國有影響力的文旅康養示范基地。

示范區

主導產業

現代商貿物流

在建

200億

以集群化為目標,圍繞企業商務辦公需求和人群新型商貿消費兩大業態,聚焦總部經濟、現代金融和商貿物流等,強化領先型企業招引和多功能項目建設,打造中部領先的新型生態商務中心區。

新興產業

智能制造

在建

100億

以鏈條化為重點,圍繞重點行業“機器換人”推動特種機器人和智能裝備等領域發展,強化大數據創新支撐,打造全市智能制造產業發展先行區。

特色產業

中醫藥康養

在建

100億

以仲景健康產業園為重點,培育醫療健康產業;發展文旅產業,推動文化與旅游產業融合,挖掘南陽文化資源、以花為媒、以水為媒,針對知名文化創意類企業開展招商,打造文化品牌。

臥龍綜保區

主導產業

農副產品進出口加工業

在建

300億

建設小麥加工生產谷朊粉出口項目、引進臺灣客商香菇產品深加工項目、美國MK國際集團進口肉食品加工國內分銷項目、深圳偉業集團智慧冷鏈項目,形成農副產品進出口加工集群效應。

第十章  繁榮發展現代服務業

推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,形成布局合理、競爭力較強、產業層次較高的服務業發展新格局。

第一節  突出發展生產性服務業

大力發展現代物流、現代金融、電子商務、商務服務,全面承接復制鄭洛新自創區優惠政策,培育發展一批生產性服務業企業,建設一批具有影響力的生產性服務業專業園區。

——現代物流。加快推進商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設,提升物流業與制造業、商貿業聯動發展水平。優化物流空間布局,提速物流園區和信息平臺建設。大力發展冷鏈、快遞和電商物流,培育引進一批大型物流企業集團,推動南陽萬邦冷鏈物流園等一批市縣物流園建設。支持臥龍區現代物流園、唐河縣臨港物流園申報國家商貿服務型物流樞紐和省級區域性物流樞紐。支持鄧州建設省級區域交通物流樞紐。加快南陽城區快遞分揀配送中心和農村物流網絡建設,推動物流基礎設施互聯互通,促進區域物流協調發展,打造全國重要的現代物流中心。

——現代金融。堅持以服務實體經濟為導向,全面提升金融產業在經濟中的比重,打造區域金融中心。加快現代金融服務體系建設,持續實施“招金入宛”工程,鼓勵各類金融機構在宛設立分支機構,深化農信社、村鎮銀行等地方金融機構改革,支持設立財務公司、融資租賃、商業保理等地方金融組織,探索建立市級資產管理公司,推進金融集聚區建設,加快金融機構、金融資源、金融人才集聚。綜合運用信貸、基金、股票、債券、保險等金融工具,實現金融與城市經營、產業發展、企業層面的良性循環。加強與國開行、進出口銀行、農發行和大型保險公司等合作,爭取更多開發性資金、政策性資金支持,大力吸引保險資金投入地方建設。積極開展數字金融、綠色金融、普惠金融、供應鏈金融、科技金融等業態創新。持續推動企業上市,新增上市企業10家以上,實現上市企業空白縣市區清零。

——電子商務。以龍頭企業培育和引進為重點,加快電子商務基地、基礎設施和服務平臺建設,著力營造電子商務發展環境。創新技術、商業模式,鼓勵新業態、新模式發展,高質量發展電子商務經濟,增強核心競爭力。扶持一批產業鏈帶動作用明顯的電子商務平臺。加快推進中國(南陽)跨境電子商務綜合試驗區建設,建設線上綜合服務平臺和線下綜合園區平臺,實施跨境電商產業提升、市場主體培育、品牌塑造、人才培養四大行動,完善信息共享、物流支撐、金融服務、信用監管、統計監測和風險防控六大體系,培育一批跨境電商特色產業集群,建成在全國有一定影響力的新興區域跨境電子商務中心。

——商務服務。堅持商務服務“專精特優”發展方向,依托南陽中心商務區,大力發展總部經濟和樓宇經濟,積極引進行業龍頭企業建立地區性總部或功能性中心。支持縣域商務中心區發展,引導縣域龍頭企業、旅游企業總部、金融保險分支機構等入駐,建設中小企業總部基地。積極發展會計、審計、法律、咨詢、第三方檢測等中介服務業。規劃建設服務外包基地和服務貿易外貿園區,鼓勵發展服務外包產業。建設豫西南月季花木交易中心等專業市場。研究推進東方時尚汽車文化園項目建設。加快會展中心建設,吸引國家級、區域性品牌展會落戶,培育一批知名會展品牌,組織舉辦道地中藥材、軸承系列、超硬材料、花卉苗木等全國性會展活動,建設具有較強影響力的區域性會展中心。

第二節  培育壯大生活性服務業

重點發展文化旅游、現代商貿、健康養生養老、家政服務等生活性服務業,打造文化旅游、健康養生養老千億級產業,建設國內知名生態文化旅游、健康養生養老目的地。

——文化旅游。充分發揮南陽國家級歷史文化名城優勢,以全域旅游為統領,以建設國內知名生態文化旅游目的地為目標,創新“全文旅”與“+文旅”兩個理念,筑牢“文化(文物)、生態、康養”三大支撐,做好“文史、山水、源起、圣賢”四篇文章,打造“伏牛山、水源頭(淮河源頭、南水北調中線工程源頭)、萬里茶道、絲綢之路、紅色旅游”五條精品旅游長線,打響老界嶺國家旅游度假區龍頭景區,抓好臥龍崗文化園創建國家5A級景區和南陽古城兩大標志性工程,推進多個支撐項目建設,構建“一心、兩帶、四區”旅游發展新格局。

專欄3:南陽“一心、兩帶、四區”文化旅游發展新格局

“一心”即:南陽旅游中央活力城,開發臥龍崗、南陽古城、南陽府衙、醫圣祠、張衡科技文化園、范蠡故里、白河國家濕地公園、獨山森林公園、南陽月季、南陽玉雕等資源,構建兩漢三國文化主題旅游線路。

“兩帶”即:南水北調中線旅游帶,推進渠首風光領略、移民文化體驗、懷舊鄉村追憶、獨山生態花園、運河鄉村人家、湖山生態度假、火燒博望原景重現、古代官衙驛站和古今水利工程對比等體驗項目建設;萬里茶道文化旅游帶,串聯茶道沿線景區、景點、鄉村旅游資源,以賒店古鎮為引擎,以唐河百里畫廊和宛洛魅力古道為重點支撐,帶動沿線產旅融合旅游項目發展。

“四區”即:南陽歷史文化旅游區,推進鎮平玉文化旅游區、內鄉縣衙、新野三國文化旅游城、鄧州花洲書院等項目建設。伏牛山生態度假旅游區,推進老界嶺、寶天曼、五朵山、恐龍文化產業園、老君洞、西峽仲景養生小鎮、方城七峰山-七十二潭旅游區、南召蓮花溫泉旅游度假區、西峽花香果海田園綜合體、南召玉蘭小鎮、鴨河張衡航空文化小鎮、京德啤酒小鎮等項目建設,做優做精中醫養生、溫泉療養等康養品牌。丹江湖水生態休閑旅游區,推進丹江湖旅游區、淅川縣城、荊紫關古鎮三大旅游組團建設,推進鄧州杏山韓營渠首精神紅色教育和渠首特色旅游小鎮建設。桐柏山紅色淮源旅游區,重點推進桐柏淮源景區、桐柏紅葉景區、石柱山-九龍湖旅游區等項目建設。

 

——現代商貿。按照城中大商場、城內大商圈、城外大市場的基本思路,規劃建設現代商貿中心。加快新城區商圈培育引導,建設集購物、餐飲、休閑、娛樂、體驗等功能于一體的現代品質型城市商業綜合體。應用現代經營理念和信息技術,加快改造提升老城區商業,采用連鎖經營、快遞配送、線上線下等先進模式,發展大超市、專賣店、連鎖經營店等業態??h城加快建設一批商貿中心,改造提升現有農產品交易等市場。支持餐飲業品牌戰略,大力發展地方特色小吃,培育地方特色餐飲品牌和老字號餐飲企業,加快發展一批星級酒店和經濟型連鎖酒店。

——健康養生養老。發揮南陽獨特的自然資源和仲景文化優勢,加快實施張仲景健康城、仲景文化品牌鑄造工程,推進縣市區中醫院提質升級,培育壯大康養龍頭企業,打響“中醫圣地、養生之城”品牌。按照文旅、中醫藥等優勢資源和康養產業共享客源、共同促進、產業融合的發展思路,統籌城鄉、區域康養產業資源配置,深入挖掘各縣市區特色,培養一批不同定位的產業集群和知名品牌,運用物聯網、互聯網、智能呼叫等信息技術,創新“平臺+服務+康養+終端”的智慧康養服務模式,打造以文旅康養和中醫藥康養為主導,以數字康養為支撐,以特色康養產業為亮點的產業體系。組建產業發展平臺,推動康養產業科技研發、成果推廣應用,引進高端人才,完善產業人才培養機制,形成全產業、全域型康養產業網絡結構。大力發展“候鳥型養老”“生態度假基地養老”“農家體驗養老”等新型養老發展模式,建成區域一流、全國知名的健康養生之都。

——家政服務。以建設省級家政服務業提質擴容試點城市為引領,實施家政服務業提升行動,推動家政企業做大做強,推廣運作規范的家政企業發展成功經驗和員工制發展模式,鼓勵家政企業規?;?、連鎖化、品牌化發展。健全職業培訓制度,大力提升職業化水平,依托現有職業院校、職業技能培訓機構,增設家政服務相關專業和培訓項目,完善家政服務產教融合實訓基地建設。建立完善家政企業和從業人員信用記錄和信用檔案,規范家政服務標準,提升家政服務水平。

第十一章  加快建設數字南陽

推動數字產業化和產業數字化,促進數字經濟和實體經濟深度融合,催生新產業新業態新模式。

第一節  推進數字產業化發展

堅持以市場換產業,以資源匯項目,推動社會治理、農業農村、文化旅游等大數據產業的發展和應用。大力引進和培育大數據產業發展上下游企業,積極與數腦、數網、數紐、數鏈、數盾等獨角獸企業溝通對接,助推我市特色大數據產業發展。加大對產業園政策支持力度,以中關村e谷(南陽)軟件創新創業基地、白河大數據產業園等為載體,提升產業園數據匯聚、融合、處理、應用、交易、流通能力。緊盯新技術、新業態市場化發展方向,加快發展無人駕駛車載顯示系統、安防系統、工業視覺系統、生物醫療檢測設備和微顯示投影設備、LED顯示及照明器件等高端產品。加快南陽柯麗爾智慧醫療產業園、臥龍綜保區數字經濟產業園建設。爭取國家北斗導航位置服務河南分中心落戶南陽。大力培育線上教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理等線上服務新業態。推廣線上線下融合服務,探索以物質生產資料數字化支撐共享共用,發展共享生活、共享生產、共享生產資料、數據要素流通等共享新模式。

第二節  推動產業數字化轉型

拓展“數字+”“智能+”應用領域,推進企業“上云用數賦能”,打造“智能制造+智能服務”全產業鏈,助推傳統制造產業改造升級。加快高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等關鍵技術裝備在生產過程的集成應用。加強5G、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等技術應用,發展數字農業、智慧物流,打造數字化轉型企業標桿和典型應用場景。

第三節  加快數字政府建設

推動政務信息化共建共用,強化政務信息系統集約建設、整合優化和互聯互通,推進跨層級、跨系統、跨部門、跨業務管理和服務精準高效協同。完善電子政務外網,推進云網整合,建成市數字政府云。提升一體化在線政務服務平臺功能,加強政務服務移動端“宛美辦”APP建設,打造“指尖政府”。推進政府管理服務數字化轉型,強化數據驅動和整體協同,營造數字化發展生態,促進政府效能提升和數據資源價值實現。加強數據資源統一規范管理,擴大基礎公共信息數據有序開放。構建數據安全綜合防御體系,加強涉及國家利益、商業秘密、個人隱私的數據保護。建立健全適應數字化發展的監管服務體系,加強對數字化發展的規劃引導、政策支撐和規范管理,營造審慎包容的數字化發展環境。鼓勵發展數字經濟新業態新模式,促進平臺經濟、共享經濟健康發展。

第四節  加快新型智慧城市建設

   把社會應急、公共安全、政務服務管理、營商環境優化作為智慧城市建設的重點,優先建設智慧城市基礎設施,同步開展前沿應用開發和建設。堅持市縣一體統建為原則、特色應用為補充的指導思想,把縣城納入“智慧城市總體規劃”,統一部署,統籌推進。建立健全大數據資產管理體系,推動全域智能化應用服務實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯,打造集運行管理、決策指揮、交流展示為一體的智慧南陽調度中心。實施智慧公安、智慧安全、智慧應急、智慧消防、智慧交通、智慧城管、智慧監管等信息惠民工程。依托政務數據共享交換平臺,接入全市各領域數據、視頻、系統、熱線服務電話等實時共享信息,實現城市運行管理實況實時更新、多維展現,有效提升城市運行監控預警、應急響應和跨領域協同能力。建設“城市門戶APP”和城市一卡通。

第十二章 建設高能級產業載體

堅持改革創新、綠色集約、特色發展,增強產業集聚區和服務業“兩區”綜合載體功能,打造產業高質量發展和產城融合先行區。

第一節  全面推進產業集聚區“二次創業”

推進產業集聚區體制機制創新,增強內生動力和發展活力。按照產業布局相對集中原則,圍繞“主新特”產業,優化產業集聚區功能定位,在現有產業集聚區基礎上謀劃建設“主新特”專業園區,在中心城區規劃建設現代中藥、生物制品等一批產業專業園區。加大產業引育,完善產業配套,在產業集聚區布局一批技術研發轉化、檢驗檢測認證等產業平臺。推進智能化示范園區建設。大力實施重點企業培育計劃,設立產業發展基金,建設產業創新服務綜合體,加快構建“創新平臺-孵化器-加速器-產業園區”一體的產業生態。以提升畝均收益為導向開展“百園增效”行動,健全閑置用地盤活利用和低效用地退出機制,結合產業集聚區企業分類綜合評價結果,實施差異化資源要素配置政策,加快騰籠換鳥,提升產出效益水平。支持有條件的產業集聚區創建國家級、省級經濟技術開發區。

第二節  加快服務業“兩區”轉型發展

優化商務中心區和服務業專業園區空間布局,精準產業定位,強化承載功能,推進創新型企業培育和重點項目建設,推動產業發展壯大。市商務中心區大力發展總部經濟、電子商務、現代金融,推動各類商務服務機構集聚,形成一批區域高端商務服務平臺??h商務中心區圍繞產業升級,發展研發、設計、檢測、投融資、人力資源等服務業,持續提升要素吸附和產業承載能力。強化現代物流、交易市場等生產性服務業與產業集聚區聯動發展,推動公共平臺升級、市場主體壯大、體制機制創新,形成產業特色鮮明、高端要素集聚、區域輻射能力強、配套功能完善的服務業專業園區。

第四篇   全面實施鄉村振興戰略,促進農業農村現代化

堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快農業農村現代化,建設現代農業強市。

第十三章  扛穩糧食安全政治責任

把確保重要農產品特別是糧食供給作為鄉村振興的首要任務,打造新時期國家糧食生產核心主產區,推動我市由糧食生產大市向糧食產業強市轉變。

第一節  加大耕地保護力度

探索推行“田長制”,落實最嚴格的耕地保護制度,采取“長牙齒”的硬措施,嚴守耕地紅線,堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保全市耕地保有量在1283萬畝以上,永久基本農田保護面積不低于1078萬畝。加強耕地質量監測體系建設,完善耕地保護利益補償機制,持續提升耕地質量。進一步完善土壤綜合信息化平臺和預警預測機制,及時反映耕地質量動態變化趨勢。開展耕地質量定向培育,大力推廣秸稈覆蓋還田、增施有機肥、種植綠肥等地力提升技術模式,積極推廣深耕深松等保護性耕作措施,推進農機農藝融合,著力改善土壤結構,提高耕地基礎地力,提升耕地質量。

第二節  加快高標準農田建設

深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加快推進高標準農田建設。加大農業水利設施建設力度,持續改善農田基礎設施薄弱環節和灌排設施,構建大中小微結合、骨干和田間銜接、長期發揮效益的農田水利基礎設施網絡,推進智慧水利建設,發展高效節水灌溉,深化農業水價綜合改革。加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和綠色農產品優勢區建設。支持產糧大縣開展高標準農田建設新增耕地指標跨區域調劑使用。

第三節  優化農業種植結構

穩定糧食補貼、保險、獎勵等支持政策,引導種糧大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體發展。規?;l展優質中筋、強筋專用小麥,整建制推進小麥高產創建。調優玉米種植結構,適當壓縮普通玉米面積,選擇牛羊飼養基礎好的縣(市),依托牛羊產業化龍頭企業,擴大全株青貯玉米種植面積,推動牛羊飼養從籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變,推廣高賴氨酸玉米、高油玉米等加工專用品種。推廣玉米大豆輪作、小麥大豆輪作或玉米大豆間作套種,推廣種植優質高蛋白食用大豆,適當恢復大豆種植面積。開展雜糧雜豆適應性種植,擴大芝麻、紅薯、綠豆等有區域特色的雜糧雜豆種植面積。

第十四章  提高農業質量效益和競爭力

堅持綠色興農、質量興農、品牌強農,深入推進農業供給側結構性改革,持續實施“三千四特”工程,推動農業高質量發展。

第一節  打造全國生豬全鏈條生產加工基地

搶抓生豬產業升級重大機遇,加快推進牧原集團在南陽市域內“百場千萬”工程建設,配套建設飼料加工、生豬屠宰、食品加工、裝備制造等項目,形成生豬養殖2000萬頭、產值1500億元以上的肉食產業集群。以建設全球豬肉食品鏈鏈長為目標,加快發展生豬養殖上游的農牧裝備產業和下游的肉食品加工產業,打通從飼料加工、種豬育種、養殖到生豬屠宰、肉食品加工以及配套的物流、冷鏈、金融等現代豬產業全鏈條各環節,建設食品產業園、養豬產業大數據云中心、農牧裝備制造園、智能裝備制造園、生物制品生產、疫病檢測等產業園區、工程技術研究中心和重點實驗室,將南陽建成全國最大的肉食品生產加工基地。 

第二節  大力發展現代種業

開展種業基礎性、公益性科研推廣平臺建設,支持有條件的育繁推一體化種業企業建設育種研發實驗室,加快國家農作物新品種區域試驗站建設。支持市農科院、南陽農業職業學院等農業科研院所開展“四優”(優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果)和主要特色農產品新品種研發選育。拓展與西北農林科技大學合作成果,深化草腐菌、玉蘭、月季科研合作。實施種業提升工程,開展農作物、畜禽、水產等資源保護和育種創新,推進南陽月季種質資源保護項目建設,加快鄧州全國雜交小麥育種創新基地、唐河良種繁育基地、南召辛夷種質基因庫、臥龍良種基因資源保護組培庫、皮南牛新品種培育推廣開發利用項目等建設,積極培育現代種業龍頭企業,提升現代種業發展水平。

第三節   加快農村產業融合發展

推動農村一二三產業融合發展,延長農業產業鏈條,發展各具特色的現代鄉村富民產業。鞏固發展糧食、油料、畜牧、蔬菜四大基礎產業,壯大提升食用菌、花卉苗木、中藥材、林果四大特色產業。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”,大力發展農產品精深加工,扶持培育農業產業化龍頭企業,延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,發展壯大肉、面、油、乳、酒、果蔬菌制品等產業集群。做大做強現代高效畜牧業。抓好長江(漢江)流域禁捕工作,促進水產健康養殖。加大科技投入和資金、人才支持力度,大力發展綠色有機農業,爭創全國農產品質量安全市。做好商標、地理標識和氣候好產品培育,積極推動優勢產業納入全省農產品品牌戰略。加快現代化農業產業園建設,打造農業現代化示范區。做大做強月季產業,推進南陽月季博覽園功能拓展和規模能級提升。豐富鄉村經濟業態,壯大休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業。加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。推動“農業+旅游”“農業+教育”“農業+文化”“農業+康養”深度融合,拓展農民增收空間。支持鄧州打造全域一二三產業融合發展示范區。

第四節  完善現代農業服務支撐體系

加強農技推廣體系建設,健全農技推廣投入、保障、激勵和管理等機制,完善以市級農技推廣機構為龍頭、縣級為骨干、鄉鎮為支撐、村級為補充的四級新型農業科技服務體系。推進農業機械化轉型升級,實現主要作物生產全程機械化,發展畜禽水產機械化養殖,系統推進設施農業和農產品初加工機械化。發展農機合作社等新型農機服務組織,推廣“全程機械化+綜合農事服務”社會化服務模式。加強動物疫病防控和農作物病蟲害防治。建立健全農業信息化綜合服務平臺,打通農業科技信息服務“最后一公里”。推進智慧氣象建設,健全農業氣象災害防治體系,強化現代氣象為農服務。

第十五章  實施鄉村建設行動

統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,一體推進鄉村環境整治、設施改造、鄉風塑造和治理創新,全面提升鄉村生態宜居水平。

第一節  加快農村基礎設施和公共服務設施建設

統籌縣鄉國土空間規劃編制,保障鄉村用地合理空間和鄉村產業發展用地。突出農村交通運輸、能源保障、農村飲水、寬帶網絡等重點,加快補齊農村基礎設施短板,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。推進“四好農村路”建設工程,支持更多具備條件的縣市區爭創全國示范。實現鄉鎮建成區天然氣主管網全覆蓋,因地制宜推進分布式能源系統建設。實施農村飲水安全鞏固提升行動,提高農村自來水供應保障能力。推進數字鄉村建設,實施光纖到村工程,全面提供千兆光纖接入服務。加強鄉村小規模學校和農村寄宿制學校建設。推動鄉鎮衛生院、村衛生室建設和服務能力全面達標,發展多種形式的鄉鎮養老服務機構。健全鄉村公共文化體系,加強基層綜合性文化服務中心建設,推動鄉村健身設施全覆蓋。

第二節  持續改善農村人居環境

合理確定村莊布局分類,有序推進撤村并居。持續推進農村人居環境整治提升行動,扎實開展“四美鄉村”示范創建,深入實施村莊清潔和鄉村綠化美化,整體提升村容村貌。實施農村坑塘綜合整治。因地制宜推進農村“廁所革命”,實現農村衛生廁所基本普及、廁所糞污基本得到處理。全面推進農村